Аналитика

Развитие информационного общества в Калининградской области

  • Ноя 23, 2018

Калининградская область характеризуется устойчивым уровнем развития информационного общества.

Развитие информационного общества в Калининградской области осуществляется в рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Развитие информационного общества в Калининградской области на период 2015-2020 годов» профильной государственной программы «Эффективное государственное управление». Кроме того, мероприятия по информатизации заложены в отраслевых государственных программах: «Развитие здравоохранения», «Безопасность», «Развитие сельского хозяйства», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие гражданского общества». Каждую из программ курирует профильный орган государственной власти. Ответственным за реализацию программы и общую координацию информатизации является Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области.

Кроме того, в целях повышения качества жизни и уровня благосостояния населения Калининградской области за счет осуществления цифровой трансформации государственного управления, а также приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в 2018 году разработан проект государственной программы «Цифровая трансформация в Калининградской области».

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2018 году на финансирование мероприятий по информатизации запланировано в бюджете 702,9 млн руб. (увеличение на 334,4% по сравнению с 2017 годом).

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

  • информационные системы (398,9 млн руб. или 56,8%);
  • связь и инфраструктура (222,3 млн руб. или 35,3%);
  • электронное правительство (55,7 млн руб. или 7,9%).

В 2017 году Калининградская область затратила на развитие сферы ИКТ 210,2 млн руб., что на 30,16% больше расходов за 2016 год. Структура расходов не изменилась:

  • информационные системы (81,1 млн руб. или 38,5%);
  • связь и инфраструктура (122,8 млн руб. или 60,2%);
  • электронное правительство (2,6 млн руб. или 1,3%).

По направлению «связь и инфраструктура» планируется увеличить объемы финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования со 122,9 млн руб. (58,5% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2017 году) до 222,3 млн руб. (31,6% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2018 году). В 2017 году расходы на услуги доступа к сети Интернет составили 0,8 млн руб. (0,4%). В 2018 году планируется их увеличение до 4,7 млн руб. (0,8%). На услуги фиксированной связи в 2017 году было предусмотрено 2 млн руб. (1%), а в 2018 году – 19 млн руб. (2,7%). Расходы на услуги мобильной связи в 2017-2018 годах составят менее 0,5%.

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» предусмотрено увеличение расходов на развитие и модернизацию информационных систем с 35,1 млн руб. (16,7%) до 43 млн руб. (6,1%). Кроме того, предусмотрено увеличение финансирования на создание информационных систем с 14,5 млн руб. до 328,9 млн руб., что в процентном соотношении составляет 6,9% и 46,8% соответственно от общего бюджета на информатизацию. Расходы на эксплуатацию запланировано сократить с 31,5 млн руб. (15%%) до 27 млн. руб. (3,9%).

По направлению «электронное правительство» наиболее заметной статьей расходов является финансирование развития порталов государственных и муниципальных услуг и каналов доступа. В 2017 году на эти цели потрачено 0,2 млн руб. (0,1%), а в 2018 году планируется потратить 51,9 млн руб. (7,4%). Расходы на перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму и их оптимизация в 2017 году составили 2,2 млн руб. (1%), а в 2018 году на эти цели планируется выделить 2 млн руб. (0,3%).

Среди направлений финансирования по отраслям (рисунок 1) планируется увеличение объемов средств, выделяемых на развитие информатизации и связи, с 8,3 млн руб. в 2017 году (3,9%) до 234,5 млн руб. в 2018 году (33,4%), ИКТ в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности с 92,6 млн руб. (44%) до 319 млн руб. (45,4%). На внедрение ИКТ в сферу образования планируется увеличить финансирование с 34,8 млн руб. до 71,2 млн руб., что в процентном соотношении составляет 16,5% и 10,1% соответственно.

Рисунок 1. Структура финансирования ИКТ по отраслям и направлениям деятельности в 2017 и 2018 годах, % (Источник – данные мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России)

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Калининградская область занимает средние позиции в Российской Федерации.

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 197 единиц на 100 человек населения, что соответствует 6 месту в Российской Федерации и 2 месту в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО).

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 30 место в Российской Федерации и 6 место среди регионов СЗФО. По числу абонентов мобильного ШПД в сеть Интернет на 100 человек населения регион занимает 13 место в Российской Федерации (86 абонентов) и 2 место в Северо-Западном федеральном округе. По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Калининградская область занимает 18 место в Российской Федерации (78 пользователей) и 5 место в Северо-Западном федеральном округе (рисунок 2):

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2017 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566)

Электронное правительство

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 65,8% - 29 место в Российской Федерации и 2 место в СЗФО (рисунок 3), а уровень удовлетворенности граждан получаемыми в электронном виде госуслугами составил 79,5%.

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2018.htm)

ИКТ в сфере образования

В работе 97% образовательных организаций используется региональный сегмент Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»). Он учитывает информацию о 92% обучающихся.

Электронную библиотеку имеют 32% образовательных учреждений, в 99% внедрены электронные дневники и журналы успеваемости, а образовательные программы с использованием дистанционных технологий реализуют 45% учреждений.

ИКТ в сфере здравоохранения

К региональной медицинской информационной системе подключены все медицинские организации региона. Полностью автоматизирована выписка рецептов льготного лекарственного обеспечения с последующей передачей в аптечные сети. Все медицинские организации осуществляют запись на прием к врачу или на обследование в электронном виде, а также передают сведения электронных медицинских карт пациентов в федеральную систему интегрированной электронной медицинской карты (ИЭМК). Доступ к системам или комплексам, обеспечивающим оказание телемедицинских услуг, имеют 61% учреждений. К радиологическим информационным системам и/или архивам медицинских изображений имеют доступ 42% медицинских учреждений.

Информационные системы

В целях автоматизации процессов государственного управления и повышения качества принятия управленческих решений по данным Агентства по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области в регионе функционируют следующие системы:

Полное наименование ИС Оператор Назначение Интеграция с федеральными ИС Год ввода в эксплуатацию
1. Геоинформационная система Калининградской области Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области Предоставление пользователям достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных Калининградской области - 2018
2. Система 112 ГБУ Калининградской области «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны» Прием и обработка вызовов к экстренным службам по единому номеру, контроль реагирования на обращения, межведомственная координация, а также информационная поддержка административных органов Информационные системы дежурных частей отделов полиции, пожарных частей, Центра управления в кризисных ситуациях, Единой дежурно-диспетчерской службы каждого муниципального образования региона, центра тушения лесных пожаров, аварийной службы газовой сети, службы скорой медицинской помощи, службы «Антитеррор» 2017
3. Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации Аппарат Правительства Калининградской области Автоматизация учета и управления кадрами государственной гражданской службы в Аппарате Губернатора и Правительства Калининградской области, в органах исполнительной власти Калининградской области, централизованного контроля и формирования сводной отчетности ЕСИА 2016
4. Региональный сегмент единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Калининградской области Министерство образования Калининградской области Предназначена для повышения эффективности государственного и муниципального управления в сфере образования за счет использования современных информационных технологий; повышения качества оказания населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде в образовательной сфере; перехода на качественно новый уровень функционирования ведомственных информационных систем в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, содержащих информацию об обучающихся, за счёт развития межведомственного информационного обмена Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам 2016
5. Информационная система, обеспечивающая автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (ИС АКНДПП) Министерство образования Калининградской области Предназначена для обеспечения автоматизации контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях - 2016
6. ГИС жилищно-коммунального хозяйства Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области Предназначена для повышения качества жилищных и коммунальных услуг, оказания информационно-аналитической поддержки проведения мониторинга нормативов и регулирования тарифов на жилищные и коммунальные услуги, мероприятий по энергосбережению, повышения управляемости сферой жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности ЕСИА 2016
7. Автоматизированная система управления сельскохозяйственными землями и водными объектами Калининградской области Министерство сельского хозяйства Калининградской области Автоматизация деятельности по учету и контролю использования сельскохозяйственных земель и водных объектов Калининградской области - 2016
8. АИС «Субсидирование юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области» ГКУ КО «Информационно-расчетный центр» Автоматизация деятельности на территории Калининградской области» по предоставлению исполнительными органами государственной власти Калининградской области мер государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (физическим лицам) в виде субсидий или грантов СМЭВ, ЕСИА 2016
9. Сведения для регистрации и обработки обращений граждан Аппарат Правительства Калининградской области Автоматизация учета письменных, электронных, личных обращений граждан с вложенными файлами, связанных с вопросами в пределах полномочий деятельности Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области ЕСИА, МЭДО 2014
10. Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» Министерство здравоохранения Калининградской области Автоматизация процессов контрольно-надзорной деятельности органов Министерства здравоохранения Калининградской области ЕСИА, ФЭМК 2014
11. АИС многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ГКУ КО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Автоматизация административно-управленческих процессов, протекающих в рамках деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных СМЭВ, ЕСИА, ЕГПУ, ИАС МКГУ, Система управления электронной очередью 2014
12. ГИС «Электронный бюджет» Калининградской области Министерство финансов Калининградской области Автоматизация процессов исполнения, планирования и бюджетного контроля бюджета Калининградской области - 2014
13. Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» ГКУ КО «Безопасный город» Создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания - 2014
14. Автоматизированная информационная система государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Министерство социальной политики Калининградской области Система обеспечивает учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, учет опекунов, попечителей, приемных родителей, граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью - 2013
15. Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Калининградской области (РС ЕГИСЗ) Министерство здравоохранения Калининградской области Предназначена для обеспечения эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи ЕСИА, ФЭМК 2012
16. Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области Предназначена для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Калининградской области в электронной форме ФГИС ДО, СМЭВ, ЕСИА, Автоматизированные системы федеральных органов исполнительной власти 2009
17. Система межведомственного документооборота (СМЭВ) Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области Предназначена для технологического обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Калининградской области ЕСИА, ГИС ГМП 2009
18. ГИС записей актов гражданского состояния Калининградской области ЗАГС (Агентство) Калининградской области Автоматизация деятельности органов ЗАГС Калининградской области СМЭВ, ЕПГУ подсистема «Концентратор услуг», Автоматизированные системы федеральных органов исполнительной власти 2008
19. Система электронного документооборота Правительства Калининградской области (СЭД) Аппарат Правительства Калининградской области Автоматизация документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области СМЭВ, ЕСИА, МЭДО 2004
20. Программный комплекс «Катарсис» ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» Автоматизация деятельности службы занятости в части предоставления платформы для электронного взаимодействия с гражданами и организациями Автоматизированная информационная система «Роструд-Контроль» Федеральной службы по труду и занятости, Автоматизированная информационная система Регистры получателей услуг Федеральной службы по труду и занятости, Информационный портал «Работа в России», Информационная система консолидированной отчётности Федеральной службы по труду и занятости 1994

Выводы

Калининградская область является регионом с динамично развивающимся информационным обществом - достигнутый уровень развития позволяет обеспечивать устойчивую отраслевую информатизацию, в том числе социально-значимых сфер. В регионе активно развивается цифровизация государственного управления. Существующий уровень развития информатизации и состояние информационных систем являются основой для развития цифровой экономики региона.

+7 (499) 600-11-22