Аналитика

Развитие информационного общества в Ростовской области

  • Ноя 13, 2018

Ростовская область характеризуется устойчивым уровнем развития информационного общества.

Развитие информационного общества в Ростовской области осуществляется в рамках выполнения мероприятий профильной государственной программы «Развитие информационного общества в Ростовской области на 2015 – 2020 годы». Программа ставит перед собой следующие цели: развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономического развития, получение гражданами, организациями и органами исполнительной власти преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий, повышение эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти. Ответственным за реализацию программы и общую координацию информатизации является Министерство информационных технологий и связи Ростовской области.

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2018 году на финансирование мероприятий по информатизации запланировано в бюджете 810 млн руб. (уменьшение на 23,8% по сравнению с 2017 годом).

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

  • информационные системы (429,4 млн руб. или 53%);
  • связь и инфраструктура (281 млн руб. или 34,7%);
  • электронное правительство (99,5 млн руб. или 12,3%).

В 2017 году Ростовская область затратила на развитие сферы ИКТ 1 063,1 млн руб., что на 123% больше расходов за 2016 год. Структура расходов не изменилась:

  • информационные системы (689,4 млн руб. или 64,8%);
  • связь и инфраструктура (261 млн руб. или 24,6%);
  • электронное правительство (112,8 млн руб. или 10,6%).

По направлению «связь и инфраструктура» планируется сохранить объемы финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования - 121,1 млн руб. (11,4% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2017 году) и 121,4 млн руб. (15% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2018 году). В 2017 году расходы на услуги доступа к сети Интернет составили 96,1 млн руб. (9%). В 2018 году планируется их увеличение до 113 млн руб. (13,9%). На услуги фиксированной связи в 2017 году было предусмотрено 42,7 млн руб. (4%), а в 2018 году – 45,3 млн руб. (5,6%). Расходы на услуги мобильной связи в 2017-2018 годах составят менее 1%.

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» предусмотрено сокращение расходов на развитие и модернизацию информационных систем с 293,9 млн руб. (27,6%) до 70,8 млн руб. (8,7%). Кроме того, предусмотрено сокращение финансирования на создание информационных систем с 49,2 млн руб. до 1,3 млн руб., что в процентном соотношении составляет 4,6% и 0,2% соответственно от общего бюджета на информатизацию. Расходы на эксплуатацию будут увеличены с 346,2 млн руб. (32,6%) до 357,3 млн. руб. (44,1%).

По направлению «электронное правительство» расходы на популяризацию сервисов оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2017 году составили 15,2 млн руб. (1,4%), а в 2018 году на эти цели планируется выделить 9,7 млн руб. (1,2%). На перевод государственных и муниципальных услуг в 2017 году потрачено 96,8 млн руб. (9,1%), а в 2018 году - 89 млн руб. (11%). Расходы на развитие порталов государственных и муниципальных услуг и каналов доступа в 2017-2018 годах составят менее 0,1%. Не выделялось финансирование на развитие инфраструктуры электронного правительства.

Среди направлений финансирования по отраслям (рисунок 1) планируется увеличение объемов средств, выделяемых на развитие информатизации и связи, с 251,4 млн руб. в 2017 году (23,6%) до 280,2 млн руб. в 2018 году (34,6%). Планируется снижение финансирования на внедрение ИКТ в сферу образования со 164,5 млн руб. (15,5%) до 144,6 млн руб. (17,9%), сферу строительства со 109,5 млн руб. (10,3%) до 9,3 млн руб. (1,1%), сферу социальной защиты населения со 122 млн руб. (11,5%) до 34,3 млн руб. (4,2%):

Рисунок 1. Структура финансирования ИКТ по отраслям и направлениям деятельности в 2017 и 2018 годах, % (Источник – данные мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России)

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Ростовская область занимает средние позиции в Российской Федерации.

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 189 единиц на 100 человек населения, что соответствует 26 месту в Российской Федерации и 2 месту в Южном федеральном округе (ЮФО).

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 37 место в Российской Федерации (20 абонентов) и 1 место среди регионов ЮФО.

По числу абонентов мобильного ШПД в сеть Интернет на 100 человек населения регион занимает 30 место в Российской Федерации (74 абонентов) и 2 место в Южном федеральном округе. По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Ростовская область занимает 12 место в Российской Федерации (80 пользователей) и 3 место в Южном федеральном округе (рисунок 2):

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2017 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566)

Электронное правительство

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 66,1% - 28 место в Российской Федерации и 4 место в ЮФО (рисунок 3), а уровень удовлетворенности граждан получаемыми в электронном виде госуслугами составил 72,5%.

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2018.htm)

В 2018 году на едином портале госуслуг доступно: 839 федеральных, 266 региональных и 40 типизированных муниципальных услуг. За 9 месяцев 2018 года подано более 1,2 млн услуг в электронной форме с использованием функционала портала.

В целях популяризации портала госуслуг в Ростовской области разработаны 10 видео- и 11 аудиороликов, размещенных в федеральном репозитории в качестве примера. По состоянию на 1 октября 2018 года на портале госуслуг зарегистрировано более 2,6 млн жителей Ростовской области, что составляет 70,5% от общего количества жителей региона старше 14 лет.

Регион успешно реализовал проект по информированию граждан - АРМ «Госуведомление», ставший победителем конкурса проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2018» в номинации «Интерактивное взаимодействие с гражданами – Информирование». Система позволяет органам государственной власти региона взаимодействовать с населением путем направления уведомлений через личный кабинет портала госуслуг.

Электронная приемная граждан

Создана единая точка доступа (портал), позволяющая гражданам и организациям направить обращение любым органам исполнительной власти и муниципальным образованиям Ростовской области. Цель проекта - увеличение открытости и прозрачности рассмотрения обращений, поступивших в органы исполнительной власти и муниципальные образования Ростовской области, уменьшение времени от момента подачи обращения до получения ответа.

С целью расширения возможности подачи обращений обеспечена интеграция портала с социальной сетью «ВКонтакте» и разработано мобильное приложение для популярных операционных систем: Android, iOS, Windows Mobile.

ИКТ в сфере образования

В работе 94% образовательных организаций используется региональный сегмент Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»). Он учитывает информацию о 75% обучающихся региона.

Электронную библиотеку имеют 18% образовательных учреждений, в 91% внедрены электронные дневники, а образовательные программы с использованием дистанционных технологий реализуют 9% учреждений.

ИКТ в сфере здравоохранения

К региональной медицинской информационной системе подключен 41% медицинских организаций региона. Полностью автоматизирована выписка рецептов льготного лекарственного обеспечения с последующей передачей в аптечные сети. Запись на прием к врачу или на обследование в электронном виде осуществляют 54% медицинских организаций. Свыше 90% медицинских организаций передают сведения электронных медицинских карт пациентов в федеральную систему интегрированной электронной медицинской карты (ИЭМК). Доступ к системам или комплексам, обеспечивающим оказание телемедицинских услуг, имеют 50% учреждений. К радиологическим информационным системам и/или архивам медицинских изображений медицинским учреждениям доступ не обеспечен.

Информационные системы

В целях автоматизации процессов государственного управления и повышения качества принятия управленческих решений по данным Министерства информационных технологий и связи Ростовской области в регионе функционируют следующие системы:

Полное наименование ИС Оператор Год ввода в эксплуатацию
1. Система хранения документов в ведомственных архивах (архивах организации) (система «Архивное дело») Министерство информационных технологий и связи области 2017
2. Геоинформационная система Ростовской области Министерство информационных технологий и связи области 2017
3. Реестр координационных и совещательных органов при Правительстве Ростовской области Общий отдел Правительства Ростовской области 2013
4. Реестр государственного имущества Ростовской области Минимущество Ростовской области 2012
5. Реестр государственных информационных систем Ростовской области Министерство информационных технологий и связи области 2012
6. Реестр добровольных народных дружин в Ростовской области Управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области 2011
7. Региональный банк данных продукции производителей Ростовской области Департамент потребительского рынка Ростовской области 2011
8. Реестр государственных услуг Ростовской области и информационная система "Реестр государственных услуг Ростовской области" Управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области 2010
9. Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области Управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области 2010
10. Реестр областных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания и образования, в которых проживают пожилые, инвалиды и дети Аппарат Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти, подключённые к локальной вычислительной сети здания Правительства Ростовской области, органы власти и муниципальные образования, подключённые к КСТС Правительства Ростовской области 2009
11. База данных «Помилование» Отдел по вопросам помилования Правительства Ростовской области 2009
12. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области Правительство Ростовской области, управление региональной и муниципальной политики 2009
13. Информационно-образовательный Интернет-портал подготовки кадров государственного и муниципального управления Ростовской области Управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области 2008
14. Система автоматизированного учета финансово-хозяйственной деятельности Министерство информационных технологий и связи области 2008
15. Автоматизированная система «Тестирование госслужащих» Министерство информационных технологий и связи области 2008
16. Система электронного документооборота и делопроизводства «Дело» Министерство информационных технологий и связи области 2007
17. Корпоративная электронная почта Министерство информационных технологий и связи области 2007
18. Корпоративный портал Министерство информационных технологий и связи области 2006
19. Автоматизированная система «Учет телефонных разговоров» Министерство информационных технологий и связи области 2006
20. Автоматизированная система «Учет компьютерной техники» Министерство информационных технологий и связи области 2006
21. Информационная система «Информационная страница руководителя» Министерство информационных технологий и связи области 2004
22. Автоматизированная система «Заказ и контроль пропусков в здание Правительства области» Министерство информационных технологий и связи области 2003
23. Официальный сайт Правительства Ростовской области www.donland.ru Пресс-служба Губернатора Ростовской области; министерство информационных технологий и связи области 2001

Выводы

Ростовская область достигла успехов в построении информационного общества. Высокий уровень информатизации отмечается в сфере электронного правительства. Информатизация социально-значимых отраслей образования и здравоохранения проходит устойчивыми темпами. В регионе также функционируют информационные системы, автоматизирующие часть государственных функций.

+7 (499) 600-11-22