Аналитика

Развитие информационного общества в Тюменской области

  • Окт 25, 2018

Тюменская область характеризуется высоким уровнем развития информационного общества.

Развитие информационного общества в Тюменской области осуществляется в рамках выполнения мероприятий профильной государственной программы «Развитие информатизации». Кроме того, мероприятия по информатизации заложены в отраслевых государственных программах: «Развитие культуры», «Развитие образования и науки», «Развитие транспортной инфраструктуры», «Профилактика правонарушений», «Повышение безопасности дорожного движения», «Развитие агропромышленного комплекса», «Социальная политика», «Содействие занятости и развитие трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие имущественного комплекса», «Недропользование и охрана окружающей среды», «Развитие гражданского общества, общественные связи и молодежная политика» и других. Каждую из программ курирует профильный орган государственной власти. Ответственным за общую координацию информатизации является Департамент информатизации Тюменской области.

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2017 году Тюменская область затратила на развитие сферы ИКТ 810,6 млн руб., что на 11% больше расходов за 2016 год.

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

  • информационные системы (549,8 млн руб. или 67,8%);
  • связь и инфраструктура (215 млн руб. или 26,5%);
  • электронное правительство (45,8 млн руб. или 5,7%).

В 2018 году на финансирование мероприятий по информатизации запланировано в бюджете 962,5 млн руб. (увеличение на 18,7% по сравнению с 2017 годом). Структура расходов не изменилась:

  • информационные системы (632,5 млн руб. или 66,4%);
  • связь и инфраструктура (283,1 млн руб. или 47,7%);
  • электронное правительство (36,8 млн руб. или 3,9%).

По направлению «связь и инфраструктура» планируется увеличение финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования со 109,1 млн руб. (13,4% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2017 году) до 154,1 млн руб. (16% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2018 году). В 2017 году расходы на услуги доступа к сети Интернет составили 93,4 млн руб. (11,5%). В 2018 году планируется их увеличение до 114,5 млн руб. (11,9%). На услуги фиксированной связи в 2017 году было предусмотрено 10,8 млн руб. (1,3%), а в 2018 году – 12,3 млн руб. (1,2%). Расходы на услуги мобильной связи в 2017-2018 годах составят менее 1%.

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» предусмотрено увеличение расходов на развитие и модернизацию информационных систем с 63,8 млн руб. (7,9%) до 128,6 млн руб. (13,4%). Кроме того, предусмотрено увеличение финансирования на создание информационных систем с 30 млн руб. до 167,7 млн руб., что в процентном соотношении составляет 3,7% и 17,4% соответственно от общего бюджета на информатизацию. Расходы на эксплуатацию будут сокращены с 456 млн руб. (56,2%) до 336 млн. руб. (34,9%).

По направлению «электронное правительство» планируется сокращение финансирования развития инфраструктуры электронного правительства с 12,4 млн руб. (1,5%) до 11,1 млн руб. (1,1%). На развитие порталов государственных и муниципальных услуг и каналов доступа в 2017 году выделили 25,3 млн руб. (3,1%). В 2018 году по данному направлению планируется выделить финансирование в размере 15,8 млн руб. (1,6%). Расходы на популяризацию сервисов оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2017-2018 годах составят менее 1%.

Среди направлений финансирования по отраслям (рисунок 1) планируется увеличение объемов средств, выделяемых на развитие информатизации и связи, с 564,2 млн руб. в 2017 году (69,6%) до 619,7 млн руб. в 2018 году (65,1%), внедрения ИКТ в сферу обеспечения безопасности жизнедеятельности со 115,1 млн руб. (14,2%) до 253,5 млн руб. (26,6%), а также внедрения ИКТ в сферу социальной защиты с 28,1 млн руб. (3,5%) до 38,3 млн руб. (4%). Планируется снижение финансирования на внедрение ИКТ в образование с 49,5 млн руб. (6,1%) до 26,6 млн руб. (2,7%):

Рисунок 1. Структура финансирования ИКТ по отраслям и направлениям деятельности в 2017 и 2018 годах, % (Источник – данные мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России)

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Тюменская область занимает высокие позиции в Российской Федерации.

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 207 единиц на 100 человек населения, что соответствует 7 месту в Российской Федерации и 2 месту в Уральском федеральном округе (УрФО).

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 7 место в Российской Федерации (26 абонентов) и 1 место среди регионов УрФО.

По числу абонентов мобильного ШПД в сеть Интернет на 100 человек населения регион занимает 12 место в Российской Федерации (87 абонентов) и 3 место в Уральском федеральном округе. По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Тюменская область занимает 22 место в Российской Федерации (77 пользователей) и 3 место в Уральском федеральном округе (рисунок 2):

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2017 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566)

Электронное правительство

Благодаря популярности государственных услуг среди населения и высокой доли получения результатов предоставления государственных услуг в электронной форме Тюменская область достигла одних из самых высоких показателей среди субъектов Российской Федерации по уровню развития электронного правительства. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 72,2% - 9 место в Российской Федерации и 2 место в УрФО (рисунок 3), а уровень удовлетворенности граждан, получаемыми в электронном виде госуслугами, составил 86,2%.

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2018.htm)

Регион успешно реализовал проект по информатизации управления проектами – создана Информационная система управления проектами Тюменской области. Система предоставляет возможность планировать ключевые мероприятия, распределять задачи по участникам и осуществлять мониторинг хода их исполнения. Система позволяет работать с проектами любого уровня: от внутриведомственных до региональных (с участием нескольких ИОГВ, ОМСУ, организаций и подрядчиков), что существенно упрощает межведомственное взаимодействие и повышает качество проектного управления в регионе.

Тюменская область, для удобства граждан, которые переходят на использование мобильных устройств, разработала Единую мобильную платформу взаимодействия между гражданами, организациями и государственными органами. Система создала единую точку доступа к информационным ресурсам органов власти для мобильных устройств. В настоящий момент система имеет несколько модулей, упрощающих взаимодействие для граждан, в сфере медицины, образования, ЖКХ и ЗАГСа.

ИКТ в сфере образования

В работе всех образовательных организаций используется региональный сегмент Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»). Он содержит информацию обо всех обучающихся. АИС «Контингент» оснащен модулями «Электронный детский сад», «Электронная школа», «Электронный колледж», «Электронное дополнительное образование», которые позволяют автоматизировать образовательные процессы с учётом специфики каждого уровня образования.

Все образовательные учреждения имеют электронную библиотеку, в 99% внедрены электронные дневники, а образовательные программы с использованием дистанционных технологий реализуют 90% учреждений.

ИКТ в сфере здравоохранения

К региональной медицинской информационной системе подключены все медицинские организации региона. Полностью автоматизирована выписка рецептов льготного лекарственного обеспечения с последующей передачей в аптечные сети. Запись на прием к врачу или на обследование в электронном виде осуществляют все медицинские организаций. Свыше 87% медицинских организаций передают сведения электронных медицинских карт пациентов в федеральную систему интегрированной электронной медицинской карты (ИЭМК). Всем медицинским организациям региона доступны системы или комплексы, обеспечивающие оказание телемедицинских услуг, и радиологические информационные системы и/или архивы медицинских изображений.

ИКТ в сфере предпринимательства и торговли

Доля организаций промышленного производства и сферы услуг, осуществлявших технологические инновации, от общего числа таких организаций по итогам 2017 года составила порядка 10%. Широкополосным доступом в сеть Интернет пользуются около 80% всех организаций, а электронный документооборот внедрен в 65%.

В целях развития предпринимательства и торговли Тюменская область разработала информационно-аналитическую систему государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Система объединяет все институты поддержки в единое информационное поле, позволяет организациям получать актуальную информацию обо всех мерах государственной поддержки и взаимодействовать с государственными структурами онлайн посредством личных кабинетов. Она представляет собой конструктор, который можно быстро адаптировать и видоизменять, добавлять новые поля, разделы, модули, отчеты, формы документов.

Система позволяет получать субсидии отдельным субъектам малого предпринимательства Тюменской области в соответствии с правилами предоставления таких субсидий. Например, осуществляющим инновационную деятельность, создающим опытные образцы технологических инноваций.

Информационные системы

В целях автоматизации процессов государственного управления и повышения качества принятия управленческих решений по данным Департамента информационных технологий Тюменской области в регионе функционируют следующие системы:

Полное наименование ИС Оператор Назначение
1. Автоматизированная информационная система ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Аппарат Губернатора Тюменской области Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями
2. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области Обеспечение деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительства Тюменской области автоматизированными инструментами эффективной реализации ими своих полномочий и функций в электронном виде, поддержки принятия управленческих решений и исполнения требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности
3. Информационная система по учету предоставляемой государственной поддержки на улучшение жилищных условий, в том числе базы данных молодых семей Главное управление строительства Тюменской области Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, утверждение списков претендентов на получение субсидий на строительство и (или) приобретение жилья в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области
4. Корпоративная информационная система КИС «iSZN» Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Контроль и учет денежных средств, выделяемых на приобретение (строительство) жилья в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
5. АИС «Мониторинг АПК» Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Автоматизация деятельности Департамента агропромышленного комплекса ТО в разрезе МО
6. Автоматизированная информационная система «Мониторинг жилищного фонда Тюменской области» Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Формирование единой базы данных объектов жилищного фонда - жилых домов, единой базы данных сведений, собранных в результате раскрытия информации о деятельности управляющих организаций в рамках 731 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010,3). А также автоматизация сбора и анализа форм статистической отчётности
7. Региональная государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (РГИС ЖКХ ТО) Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Сбор, хранение и обработка информации, размещаемой в Системе РГИС ЖКХ ТО, обеспечение доступа к информации, размещенной в Системе, предоставление такой информации в электронной форме, ведение информации об управляющих организациях, договорах управления и перечне МКД в управлении, выгрузка информации в ГИС ЖКХ, выгрузка аналитической информации в информационно-аналитическую систему Тюменской области
8. АИС «Реестр инвестиционных проектов» Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Сбор данных об инвестиционных, инновационных проектах, инфраструктурных площадках, потенциальных инвесторах области
9. Единая информационная система Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Комплексное информационное обслуживание промышленных предприятий, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, на основе современных информационных технологий
10. АИС «Учет начислений и платежей» Департамент информатизации Тюменской области Информационное обеспечение деятельности регионального агрегатора начислений. Обеспечение взаимодействия Участников ГИС ГМП Тюменской области с ГИС ГМП через регионального агрегатора начислений.
11. Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ) Департамент информатизации Тюменской области Информационная поддержка методического и организационного обеспечения деятельности участников системы здравоохранения в Тюменской области, функционирующей как часть единой государственной информационной системы
12. ИС «Фото-Видео Фиксации» (ЦАФАП) Департамент информатизации Тюменской области Автоматизированная фиксация административных правонарушений в области дорожного движения
13. АИС СМЭВ ТО Департамент информатизации Тюменской области Обеспечение защищенного взаимодействия граждан, государственных служащих и информационных систем всех уровней (региональных и муниципальных органов власти, территориальных подразделений федеральных органов власти, организаций и учреждений, расположенных на территории Тюменской области), в том числе обеспечение доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде
14. Геоинформационная система Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области Предоставление пользователям достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных Тюменской области
15. Система электронного документооборота и делопроизводства Департамент информатизации Тюменской области Обеспечение органов государственной власти Тюменской области, подведомственных учреждений ТО и ОМСУ ТО электронным документооборотом
16. АИС «Cascade Model Builder» Департамент информатизации Тюменской области Получение актуальной информации о технологии выполнения рабочих процессов, связанных с непосредственной профессиональной деятельностью сотрудников учреждений органов государственной власти, подведомственных им учреждений
17. Автоматизированная система «Тестирования и мониторинга доступности и производительности сервисов инфраструктуры электронного правительства Тюменской области» Департамент информатизации Тюменской области Управление процессом мониторинга доступности и производительности сервисов инфраструктуры электронного правительства Тюменской области
18. ИС «Единый центр хранения данных системы видеонаблюдения Тюменской области» Департамент информатизации Тюменской области Прием видеопотоков. Запись, хранение ретрансляция видеоматериалов. Выгрузка архива видеоматериала
19. ИС «Система управления силами и средствами» Департамент информатизации Тюменской области Автоматизация процессов подготовки и планирования службы, отчётности, управления нарядами подразделений МВД, задействованных в обеспечении общественного порядка и безопасности, работающих в системе единой дислокации
20. АИС «ЭОС 112» (Протей) Департамент информатизации Тюменской области Прием и обработка вызовов к экстренным службам по единому номеру, контроль реагирования на обращения, межведомственная координация, а также информационная поддержка административных органов
21. АИС «СЭО» Департамент информатизации Тюменской области Организация учебного процесса с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий
22. АИС «Электронный колледж ТО» Департамент образования и науки Тюменской области Автоматизация оказания государственных и муниципальных услуг в сфере среднего специального образования
23. Информационная система управления образованием Департамент образования и науки Тюменской области Автоматизация информационно-аналитической деятельности органов управления образованием
24. ИС «Единая дежурно-диспетчерская служба» Департамент информатизации Тюменской области Комплексная информатизация процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными и региональными ДДС и Cистемой-112
25. АВЕРС: Управление лесным фондом. ПРОФ Департамент лесного комплекса Тюменской области Ведение реестра лесопользователей, формирования договоров аренды лесных участков, администрирования платежей лесопользователей, коммутирования информации с единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), ГИС ГМП по учету платежей бюджетной системы РФ
26. Информационная система персональных данных «Бухгалтерский и кадровый учет» Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области Ведение кадрового и бухгалтерского учета в Департаменте физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области.
27. Информационная система социальной защиты населения Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Информационное обеспечение деятельности Департамента социального развития Тюменской области по реализации единой государственной политики, осуществлению управления в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения в Тюменской области
28. Автоматизированная информационная система органа опеки, попечительства и охраны прав детства Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Система обеспечивает учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, учет опекунов, попечителей, приемных родителей, граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью
29. Региональный сегмент единой информационно-аналитической системы автоматизации функций тарифного регулирования в Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области Система автоматизирует формирование балансов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, мониторинг факта раскрытия и сбор показателей, подлежащих раскрытию, в сфере коммунальных услуг, публикация раскрываемой информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
30. Система проведения опросов Департамент труда и занятости населения Тюменской области Осуществление консолидации данных, полученных в процессе проведения интерактивных опросов с использованием устройств для проведения опросов и формирование отчетов на основе этих данных
31. Информационная система консолидации отчетности Департамент труда и занятости населения Тюменской области Сбор, проверка и консолидация данных, формируемых в системах регистрационного учета подведомственных государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения при формировании и ведении регистров получателей услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), и последующую передачу и загрузку сводных отчетных форм в «Информационную систему консолидации отчетности» Федеральной службы по труду и занятости
32. ИС «Переселение соотечественников в Тюменскую область» Департамент труда и занятости населения Тюменской области Автоматизация ведения регистра граждан, участвующих в ГП «Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»
33. Автоматизированная информационная система «СКИФ - бюджетный процесс» Департамент финансов Тюменской области Автоматизация приема, обработки и хранения отчетности, контроля за полнотой и правильностью составления отчетности, формирования необходимых сводных документов, на базе выбранных из отчетных данных показателей, подготовки различных аналитических форм
34. Автоматизированная информационная система записи актов гражданского состояния Тюменской области Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области Автоматизация деятельности органов ЗАГС Тюменской области по регистрации и учету записей актов гражданского состояния, а также функций предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронной форме и функций электронного взаимодействия между органами ЗАГС и иными органами государственной власти в рамках реализации предоставления органами государственной власти услуг (функций) в электронной форме
35. АИС «Оборот алкогольной продукции Тюменской области» Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Сбор информации о выявленных правонарушениях в области продажи алкогольной продукции тюменскими производителями
36. АИС «Электронный архив Тюменской области» Управление по делам архивов Тюменской области Многопользовательская работа с электронным архивом документов. Эффективный санкционированный доступ к архивным документам как в локальной сети, так и удаленно через сеть Интернет

Выводы

Тюменская область входит в число регионов-лидеров по уровню развития информационного общества. Особенные успехи достигнуты в сфере развития электронного правительства – взаимодействие граждан и государства происходит преимущественно в электронной форме.

Информационные технологии также активно используются для совершенствования качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, эффективного управления государственным и муниципальным имуществом, общественной безопасности. Лучшие практики цифровой трансформации региона могут быть использованы для тиражирования в других субъектах Российской Федерации.

+7 (499) 600-11-22