Аналитика

Развитие информационного общества в Ставропольском крае

  • Июн 22, 2018

Ставропольский край характеризуется средним уровнем развития информационного общества.

Развитие информатизации региона осуществляется в рамках выполнения мероприятий отраслевых государственных программ: «Развитие энергетики, промышленности и связи», «Развитие здравоохранения», «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», «Управление финансами», «Культура и туристско-рекреационный комплекс» и других. Каждую из программ курирует профильное министерство. Ответственным за общую координацию информатизации является Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

Согласно рекомендациям Концепции региональной информатизации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р) сформирована система управления развитием информационного общества и региональной информатизацией – создан совет по информатизации и защите информации. Совет возглавляет заместитель председателя Правительства Ставропольского края.

Финансирование ИКТ

Согласно данным мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемого ФГБУ «ЦЭКИ» Минкомсвязи России, в 2017 году Ставропольский край затратил на развитие сферы ИКТ 305,1 млн руб., что на 1,1% меньше расходов за 2016 год.

В структуре затрат выделяются три базовых направления:

  • электронное правительство (129,9 млн руб. или 42,6%);
  • связь и инфраструктура (90,9 млн руб. или 29,8%);
  • информационные системы (84,2 млн руб. или 27,6%).

В 2018 году на финансирование мероприятий по информатизации запланировано в бюджете 251,9 млн руб. (рост на 21,1% по сравнению с 2017 годом). Структура расходов изменилась:

  • электронное правительство (120,4 млн руб. или 47,8%);
  • информационные системы (79,8 млн руб. или 31,7%);
  • связь и инфраструктура (51,5 млн руб. или 20,5%).

По направлению «связь и инфраструктура» планируется сокращение финансирования, выделяемого на приобретение и техническое обслуживание центров обработки данных, серверов, сетей и компьютерного оборудования с 43,6 млн руб. (14,3% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2017 году) до 3,8 млн руб. (1,5% от объема финансирования мероприятий по информатизации в 2018 году). В 2017 году расходы на услуги доступа к сети Интернет составили 38,5 млн руб. (12,6%). В 2018 году планируется их увеличение до 38,3 млн руб. (15,2%). На услуги фиксированной связи предусмотрено 7,8 млн руб. (2,5%) в 2017 году и 8,4 млн руб. (3,3%) в 2018 году. Расходы на услуги мобильной связи в 2017-2018 годах составят менее 1%.

В структуре финансирования по направлению «развитие информационных систем» предусмотрено увеличение расходов на развитие и модернизацию информационных систем с 21,7 млн руб. (7,1%) до 29,7 млн руб. (11,8%). Кроме того, предусмотрено увеличение финансирования на создание информационных систем с 3,3 млн руб. до 6,8 млн руб., что в процентном соотношении составляет 1% и 2,7% соответственно от общего бюджета на информатизацию. Расходы на эксплуатацию будут сокращены с 59,1 млн руб. (19,3%) до 43,3 млн. руб. (17,2%).

По направлению «электронное правительство» в 2017 году на «перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и их оптимизацию» выделено 7,2 млн руб. (2,3%), а в 2018 году сумма расходов увеличена до 8,2 млн руб. (3,2%). На развитие порталов государственных и муниципальных услуг и каналов доступа к ним выделено 1,5 млн руб. (0,5%) в 2017 году. В 2018 году расходы на данное направление составят менее 0,1% от общего бюджета на информатизацию. Планируется увеличение финансирования развития инфраструктуры электронного правительства с 6,5 млн руб. (2,1%) до 18,8 млн руб. (7,4%). На популяризацию сервисов оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме выделено 114,5 млн руб. (37,5%) в 2017 году и 93,3 млн руб. (37%) в 2018 году.

Среди направлений финансирования по отраслям планируется сокращение объемов средств, выделяемых на развитие информатизации и связи, с 236,6 млн руб. в 2017 году (76,6%) до 172,1 млн руб. в 2018 году (68,3%), а также увеличение финансирования внедрения ИКТ в сферу государственных и муниципальных финансов с 24,8 млн руб. (8,2%) до 25,4 млн руб. (10,1%). На остальные сферы выделяются незначительные объемы финансирования (рисунок 1):

Рисунок 1. Структура финансирования ИКТ по отраслям и направлениям деятельности в 2017 и 2018 годах, % (Источник – данные мониторинга ИТ-бюджетов субъектов Российской Федерации, Минкомсвязь России)

Оснащенность ИКТ инфраструктурой

По показателям развития ИКТ инфраструктуры Ставропольский край занимает средние позиции в Российской Федерации.

Степень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оценивается в 159 единиц на 100 человек населения, что соответствует 64 месту в Российской Федерации и 1 месту в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО).

По показателю «число абонентов фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет на 100 человек населения» регион занимает 68 место в Российской Федерации (12 абонентов) и 1 место среди регионов СКФО.

По числу абонентов мобильного ШПД в сеть Интернет на 100 человек населения регион занимает 20 место в Российской Федерации (73 абонента) и 1 место в СКФО.

По численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения Ставропольский край занимает 20 место в Российской Федерации (75 пользователей) и 1 место в Северо-Кавказском федеральном округе (рисунок 2):

Рисунок 2. Показатели развития ИКТ инфраструктуры в 2016 году (Источник: данные развития ИКТ инфраструктуры, Минкомсвязь России; по показателю численности пользователей сети Интернет на 100 человек населения - https://fedstat.ru/indicator/43566)

Электронное правительство

Ставропольский край обладает устойчивым уровнем развития электронного правительства. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 66,2% - 27 место в Российской Федерации и 2 место в СКФО (рисунок 3):

Рисунок 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в % от общего числа. (Источник – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/calendar2018.htm)

В регионе создан портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края. На портале можно подать заявление на получение услуги в электронной форме по 217 государственным и 397 муниципальным услугам.

ИКТ в сфере образования

В крае отмечается устойчивый уровень развития информационно-коммуникационных технологий в сфере образования. В работе всех образовательных организаций используется региональный сегмент Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»).

В целях обеспечения психологического комфорта обучающихся в регионе внедрена автоматизированная система «Мониторинг», которая позволяет осуществлять психологическую диагностику и формировать индивидуальную психологическую карту отдельного учащегося в автоматическом режиме. Получаемые результаты диагностики выступают основой для рекомендаций самим учащимся, психологам и родителям. Дополнительно система позволяет пользоваться удобной и полной статистической информацией в рамках отдельного класса, школьной параллели, школы в целом.

ИКТ в сфере здравоохранения

В регионе полностью автоматизированы процессы записи на прием к врачу и выписка рецептов льготного лекарственного обеспечения с последующей передачей в аптечные сети. Около 80% медицинских организаций региона подключены к региональной медицинской информационной системе. Около 7% медицинских организаций передают сведения электронных медицинских карт пациентов в федеральную систему интегрированной электронной медицинской карты (ИЭМК).

ИКТ в сфере транспорта

В Ставропольском крае проводятся мероприятия по внедрению систем контроля за соблюдением правил дорожного движения, в том числе на основе цифровых технологий, в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. С этой целью создается система автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Планируется разместить на территории региона 75 комплексов фото-, видеофиксации. В 2019 году количество комплексов предположительно будет увеличено вдвое. Места размещения комплексов определены согласно статистике аварийности.

ИКТ в сфере государственных и муниципальных финансов

В Ставропольском крае эксплуатируются несколько информационных систем, обеспечивающих прозрачность, открытость и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также способствующих повышению качества финансового менеджмента организаций государственного сектора:

  • Автоматизированная система «Бюджет» предназначена для кассового исполнения и анализа исполнения бюджета в финансовых органах. Обеспечивает комплексную автоматизацию финансовых органов субъекта и финансовых органов муниципальных образований Ставропольского края;
  • АИС автоматизации управления процессом планирования бюджета Ставропольского края предназначена для планирования и обоснования бюджетных ассигнований;
  • АИС «Анализ и планирование» предназначена для информационно-аналитического обеспечения процессов подготовки и принятия решений по управлению общественными финансами;
  • Система централизованного сбора, консолидации и анализа отчетности с применением web-технологий . Система позволяет формировать консолидированный бюджет, сети, штатов и контингентов региона, годовую бюджетную отчетность и отчетность об исполнении консолидированного бюджета, месячную (квартальную) бюджетную отчетность и отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта, осуществлять мониторинг местных бюджетов.

ИКТ в иных сферах

Регионом с 2018 года реализуется проект по централизации обслуживания информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и передаче ГКУ «Краевой центр информационных технологий» функций органов исполнительной власти Ставропольского края по технологическому развитию и обеспечению функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Реализация проекта направлена на повышение качества проведения мероприятий в сфере информационных технологий и защиты информации, повышение эффективности принятия управленческих решений, а также оптимизацию расходов бюджета региона на закупки оборудования и создание информационных систем.

Информационные системы

В целях автоматизации процессов государственного управления и повышения качества принятия управленческих решений по данным Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края в регионе функционируют следующие системы:

Полное наименование ИС Оператор ИС Назначение Интеграция с федеральными ИС Год ввода в эксплуатацию
1 Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края Министерство экономического развития Ставропольского края Повышение оперативности выполнения процессов планирования, размещения, исполнения государственного заказа. Снижение количества ошибок при выполнении процессов планирования, размещения, исполнения государственного заказа. Снижение затрат на проведение государственных закупок. Создание единого достоверного и актуального реестра государственных закупок товаров, работ, услуг, размещаемых в Ставропольском крае. Противодействие коррупционным проявлениям при осуществлении государственных закупок Единая информационная система (ЕИС) 01.12.2015
2 Электронное ЖКХ Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Формирование единой базы данных объектов жилищного фонда; мониторинг состояния объектов жилищного фонда; формирование и актуализация региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов; автоматизация интеграции с системой Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; снижение трудоемкости, как на этапе первичного заполнения, так и на этапе обработки информации и формирования аналитической отчетности; формирование единого информационного пространства органов государственной власти и органов местного самоуправления; сбор и анализ статистической отчетности Автоматизированная система Государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства 08.06.2015
3 Официальный интернет-портал правовой информации Ставропольского края ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» Опубликование законов и иных правовых актов Ставропольского края Нет 01.09.2014
4 Государственная информационная система Ставропольского края «Региональная автоматизированная информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» Упрощение процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение временных затрат заявителей, количества документов и обращений в органы исполнительной власти, сокращение сроков предоставления услуг от момента обращения заявителей до момента предоставления результата услуг в автоматизированном режиме между уполномоченным многофункциональным центром и территориальными органами власти, федеральными органами власти, органами государственных внебюджетных фондов МЭДО, ЕАИС, ГИС ГМП 02.04.2014
5 Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Обеспечение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, муниципальных образований Ставропольского края, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Нет 17.04.2013
6 Мониторинг реализации инвестиционных проектов Ставропольского края Министерство экономического развития Ставропольского края Систематизация сведений об имеющихся на территории Ставропольского края инвестиционных проектах Нет 02.03.2012
7 Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» Выполняет функции инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных функций ведомств в едином интерфейсе, регистрации, аутентификации пользователей, получения, первичной обработки, классификации и маршрутизации запросов в информационные системы органов и организаций, а также предоставления результатов выполнения услуги, обеспечения оплаты и регистрации фактов оплаты государственных услуг Нет 13.07.2011
8 Система электронного делопроизводства и документооборота «ДЕЛО» Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» Сбор электронных сообщений и электронных документов, управление электронными сообщениями и электронными документами и обеспечение защищенного обмена электронными сообщениями и электронными документами в автоматизированном режиме с использованием электронной подписи Федеральная система межведомственно взаимодействия (МЭДО) 01.07.2011
9 Реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти, повышение осведомленности населения и организаций об услугах, оказываемых органами власти, удобства и комфорта физических, юридических лиц при получении государственных. Повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия органов власти, участвующих в предоставлении государственной услуги, исполнении государственной функции ГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» 08.07.2010
10 Электронный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за счет средств бюджета Ставропольского края Министерство экономического развития Ставропольского края В режиме просмотра система позволяет фильтровать записи реестра по набору признаков и распечатывать отфильтрованный реестр. В режиме редактирования система позволяет экспортировать реестр в файл формата xls, добавлять, удалять и редактировать записи реестра, каждое изменение реестра фиксируется в журнале изменений Нет 02.12.2009
11 Система автоматизации ведения электронного каталога и учёта движимых памятников «МузейЗ» Министерство культуры Ставропольского края Формирование каталога музейных предметов и коллекций входящих в состав краевого музейного Фонда, с содержанием основных сведении Нет 01.01.2009
12 Автоматизированная система управления записи актов гражданского состояния Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края, отделы записи актов гражданского состояния управления ЗАГСа края Автоматизация деятельности ЗАГСа в части регистрации, выдачи гербовых свидетельств, выдачи справок и извещений, представлении сведений, учете актов гражданского состояния, а также учете движения населения и статистических данных ГАС «Выборы»;автоматизированная система отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю; автоматизированная система УФНС России по Ставропольскому краю, автоматизированная система УФМС России по Ставропольскому краю, автоматизированная система Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования 20.12.2004

Выводы

Ставропольский край характеризуется средним уровнем развития информационного общества с накопленным потенциалом для повышения уровня его развития. Отмечаются успехи во внедрении информационно-телекоммуникационных технологий в социально значимые отрасли образования, транспорта, здравоохранения. В регионе выделяется необходимое финансирование на развитие ИКТ-инфраструктуры, таким образом, создается база для развития отраслевой информатизации.

+7 (499) 600-11-22